文 | 《中国金融》记者 张黎黎
金融作为现代经济的核心和实体经济的血脉，在全面推进乡村振兴的过程中发挥着重要作用、肩负着重大使命。《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，强化乡村振兴金融服务；《“十四五”推进农业农村现代化规划》也强调健全农村金融服务体系，将“乡村振兴金融服务行动”列入新一轮农村改革推进工程，提出推动金融机构在县域布设一批网点，不断优化扩大县域网点覆盖面，开发一批适合农业农村特点的金融产品和服务，推进农业保险提标扩面。今年的政府工作报告将“大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴”列为2022年政府工作任务，从加强粮食等重要农产品(000061)稳产保供、全面巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实稳妥推进农村改革发展等方面明确了工作任务，提出加强农村金融服务，加快发展乡村产业。
实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，离不开农村金融的支持。国以农为本，农以种为先。种子是农业的“芯片”，乡村振兴离不开种业振兴，今年的政府工作报告也提出加快推进种业振兴。全国政协常委、农业和农村委员会委员、中国农业发展银行原董事长解学智就发挥农业政策性金融作用支持种业振兴提出建议：一是加强股权融资支持，发挥政策性金融“补短板”的作用；二是加强信贷支持，发挥政策性金融“当先导”的作用；三是建立由政府主导、各金融机构参与的种业保险体系。我国是世界上最大的猪肉生产和消费国，生猪生产是农业生产的重要组成部分，稳定生猪生产供应对于保障民生需求、促进社会经济平稳运行有不可替代的作用。今年的政府工作报告提出，加强生猪产能调控。生猪价格保险作为抵御市场波动风险、促进持续稳定生产、平抑猪价的有效手段，对稳定生猪生产有很大的调节作用。全国政协常委、四川省政协副主席、四川省地方金融监督管理局局长欧阳泽华针对生猪价格保险推广落地难提出应加大生猪价格保险中央财政奖补支持：一是完善保费补贴制度，加大中央补贴支持力度，降低基层政府和养殖户的缴费比例，优化政府补贴资金结构；二是完善生猪价格保险大灾机制；三是完善政策配套联动，有效发挥政策综合效益，提升财政资金使用精准性。
强化乡村振兴金融服务，健全农村金融服务体系，需要加强农村金融顶层设计和配套基础设施建设，推动农村金融深度赋能乡村振兴。全国人大代表、农信银资金清算中心董事长朱苏荣指出，我国现行金融法律缺少农村金融专门立法，相关行政法规及部门规章等的法律阶位较低，权威性不足，难以完全支撑农村金融服务保障体系的持续完善。为此，朱苏荣建议制定《农村金融法》，以强化农村金融服务保障责任为目标，以法律形式固化金融机构服务三农职责。朱苏荣从明确金融机构服务三农的法定责任、发挥农村中小金融机构服务三农的重要基础性作用、规范农业农村民间金融行为、改善农业农村金融服务环境、提高农业生产金融服务水平、完善农民生活金融服务保障等方面提出了具体措施建议。全国人大代表、江西省农村信用联社理事长孔发龙指出，为进一步提升金融资源配置效率，有效解决农村金融供给不平衡不充分的问题，切实增强金融支持乡村振兴的能力，建议在农村合作机构基础上组建乡村振兴银行，把其他商业银行县域机构并入乡村振兴银行，以法律形式明确乡村振兴银行的市场主体地位。全国人大代表、中国建设银行(601939)湖南省分行行长文爱华提出推进农村金融深度赋能，建议进一步健全农村金融服务体系、进一步优化农村金融生态环境，畅通农村金融赋能堵点，推进农村金融赋能乡村振兴重点工作，推进农村金融赋能农村重大改革，为农村金融提供更适配的政策和指引。
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