全国人大代表、“动车医生”董宏涛建议：打通落实培育高技能人才的“最后一公里”｜两会声音
宏观2026年3月5日 13时06分 星期四
这些来自生产一线的“微创新”，汇聚成擦亮中国高铁国家名片的坚实力量。近几年，他的建议聚焦产业工人队伍建设改革、推动“新八级工”制度落地、构建终身学习培养体系，助力更多工人技能成才、技能报国。
动车所，被称为高铁动车组的“4S店”，主要负责高铁动车组的健康“体检”和针对性“治疗”。
元股证券:ygzq.hk当动车组运行5000公里或48小时后，就要经历一次“一级修”，从车顶受电弓、天线、内外风挡、空调扇叶、车底转向架，到车端连接部、车体、外门、外显等设备，都要进行快速检修；经过更长时间、更远里程的运营后，还将对动车组进行更复杂、更精密的二、三级修；当四级修时，需要把整列动车组拆分，检修后再组装，并进行一系列试验，检查动车组检修后的性能和质量，这在列车检修中也属于“大手术”。
但无论是普通“一级修”，还是难度超高的“四级修”，都是全国人大代表、中国铁路西安局集团有限公司西安动车段动车组机械师董宏涛的日常工作之一。在过去三十余年，他坚守铁路检修岗位，从检修绿皮车到守护复兴号，亲历了中国高铁从追赶到领跑的全过程。
“作为一线工人，我们不仅是执行者，更是创新者。我领衔的国家级劳模创新工作室、技能大师工作室，累计攻克54项技术难题，完成30余项专用工具革新，获34项国家专利，填补9项动车组运维技术空白。”董宏涛表示。
这些来自生产一线的“微创新”，汇聚成擦亮中国高铁国家名片的坚实力量。近几年，他的建议始终聚焦产业工人队伍建设改革、推动“新八级工”制度落地、构建终身学习培养体系，助力更多工人技能成才、技能报国。
聚焦产业技术人才培育
2025年全国两会上，他提出“开展新八级工制度执行情况调研的建议”。对此，人社部做了大量的实际工作，在代表建议答复中指出，一年来，人社部加强了落实“新八级”工制度的调度和调研，每季度通过统计报表形式调度各地职业技能等级认定工作开展情况和技能等级认定及获证情况，同时通过座谈交流等调研形式获取各地推动落实情况、存在问题、各方建议等，并在今年5月会同财政部、国务院国资委印发了《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》人社部发〔2025〕28号文件，紧盯新八级工制度落实情况，根据制度落实情况中存在的问题进一步完善制度来推动落实的有力举措。
同时，过去一年，董宏涛的调研足迹也遍布陕西法士特汽车传动集团有限责任公司、陕西汽车控股集团有限公司、咸阳彩虹光电科技有限公司等多家公司的生产车间。
“结合人社部的答复和我个人调研情况，督促技能导向的薪酬分配制度政策体系已初步成型，截至2025年底，中共中央、国务院出台产改相关文件8份。相关部委出台产改文件39份，陕西省出台省地方性法规、规章及文件40份，支持和保障产改的配套政策已经比较完备。同时截至2024年底，全国所有省份均已组织企业开展首席技师、特技技师评聘工作，累计评聘首席技师、特技技师4000余人。”董宏涛表示。
打通落实“最后一公里”至关重要
不过，他发现，当前制度落实仍存在短板：一方面，区域、企业、行业覆盖不均衡，政策普惠不足；另一方面，技能等级与岗位、薪酬、发展衔接不畅，制度含金量打折扣；此外，保障督导机制不健全，基层推进动力弱。
在他看来，“新八级工”制度是培育高技能人才的关键举措，如果评聘与待遇出现断层，年轻技工看不到希望，技能人才的断层问题就难以根治。因此，打通落实“最后一公里”至关重要。
互联网实盘杠杆平台今年，董宏涛在拟提交的《关于打通全国“新八级工”制度落实最后一公里的建议》中进一步提出，亟须从国家层面强化统筹交易系统失败原因协调，推动制度在全国范围内均衡落地。他建议，要强化评聘与待遇的刚性挂钩，发挥国有企业的带头示范作用，让“特级技师薪酬不低于中高级管理人员”从文件真正走进工资条，让更多一线工人看得到奔头、摸得着红利。
他建议，从国家层面强化统筹，发挥国企示范作用，推动政策普惠化、机制刚性化、评价科学化、保障系统化，破解区域失衡、落实断层等问题，让广大技能人才共享制度红利，激发创新创造活力，为高质量发展与新质生产力培育提供坚实人才支撑。
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